• Extra beveiligde zittingslocatie (EBZ);
• Werkruimte en overnachtingsfaciliteit. In deze beveiligde locatie kunnen rechters, officieren van justitie en advocaten tussen zittingsdagen blijven overnachten en werken;
• Uitgebreid beveiligde gevangenis met 192 plekken. Daarnaast een extra beveiligde inrichting (EBI) met 24 plekken. Dit noemen we de Penitentiaire Inrichting (PI) Vlissingen met in totaal 216 plekken;
• Steunpunt voor vervoer. De Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O) is een landelijke dienst van DJI en verzorgt het vervoer en de beveiliging van gedetineerden.

De Extra Beveiligde Zittingslocatie (EBZ), de gevangenis, het steunpunt van de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O) en de overnachtingsfaciliteit komen in verschillende gebouwen, die binnen of net buiten een hoge ringmuur zijn gesitueerd. Deze gebouwen samen vormen het Justitieel Complex Vlissingen.

Gevangenis

Het uitgangspunt voor de gevangenis is een ruimtelijke opzet die gekenmerkt wordt door kleinschaligheid. 

• De verschillende afdelingen van de gevangenis worden verdeeld over meerdere paviljoens op het terrein;
• Buiten de ringmuur komen parkeerterreinen voor personeel en bezoekers;
• Langs de perceelsgrens komt een brede landschappelijke inpassing.

Buiten de ringmuur komen de toegangswegen naar het JCV, een brede watergang en in ieder geval een groene rand (boszoom) met bomen om het JCV heen. 
Ook binnen het perceel van het JCV wordt er gekeken naar groen op of bij de parkeerterreinen.

Het JCV is bereikbaar via de Oostelijke Bermweg en de Havenweg. Het JCV krijgt ook een toegangsweg via de Visodeweg.

Openbaar vervoer

De voorbereidingen zijn gestart om het JCV ook bereikbaar zijn te maken met het openbaar vervoer.

Van en naar het JCV zullen verschillende verkeersbewegingen plaatsvinden.

• Het transport van gedetineerden via de weg en (in mindere mate) via de lucht per helikopter;
• Er zijn verschillende groepen die van en naar het JCV reizen. Denk aan woon-/werkverkeer van personeel van de gevangenis en de zittingslocatie, relatiebezoek zoals familie en advocaten en leveranciers van goederen;
• Tijdens zittingsdagen (2 à 3 per week) in de EBZ is er een grotere toestroom van- en naar het JCV door aanloop van publiek, pers/media en transport van verdachten voor zover deze niet reeds verblijven in de PI of EBI van het JCV.

• De gevangenis (PI Vlissingen) is bedoeld voor gedetineerden die zwaar beveiligd worden. Deze zogenaamde 'zware doelgroep' bestaat uit gedetineerden bij wie de kans groot is, dat ze ook binnen de gevangenis doorgaan met crimineel gedrag. Het doel is dat ze andere gedetineerden niet 'besmetten' of rekruteren voor criminele activiteiten. De opzet van de PI ziet er op toe dat dit gedrag zo veel als mogelijk wordt beperkt;
• In de extra beveiligde inrichting (EBI) zitten gedetineerden die een extreem vluchtrisico vormen. De EBI is gericht op het voorkomen van bevrijdingsacties en ontvluchtingen van vluchtgevaarlijke gedetineerden. Uit de EBI in Vught (sinds 1997 in gebruik) is nog nooit iemand ontsnapt.

De Dienst Justitiële Inrichtingen draagt bij aan een veilige samenleving en werkt samen met onder andere politie en gemeente. Er is veel ervaring in het veilig vervoeren en insluiten van gedetineerden.
Voor deze doelgroep geldt dat de cijfers laten zien, dat er nauwelijks incidenten zijn die een gevaar vormen voor de omgeving van PI’s. Juist omdat onze medewerkers hierop getraind zijn om risico’s te voorkomen. Door op een veilige manier en volgens strenge maatregelen om te gaan met gedetineerden en bezoekers van een inrichting.

• Het JCV levert banen op. Naast directe werkgelegenheid, zullen er ook positieve neveneffecten zijn voor de omzet werkgelegenheid in andere sectoren. Denk hierbij aan levensmiddelen en dergelijke;
• Met de komst van het JCV zetten we een 1e stap in de ontwikkeling van het stadslandgoed;
• Met de ontwikkeling van het JCV wordt Vlissingen een belangrijke locatie voor de berechting en detentie van de zware criminaliteit in het zuiden van het land. Er ontstaat een juridisch cluster, dat een belangrijke schakel vormt tussen Vlissingen en landelijke justitiële organisaties.

Als de PI Vlissingen in 2030 operationeel is, zijn er ongeveer 500 banen beschikbaar. Het streven is om deze medewerkers zoveel als mogelijk op de Zeeuwse arbeidsmarkt te werven.

Het gaat hierbij om functies voor zowel hoog- als midden hoogopgeleide medewerkers.

• Bij ruim 75% van de werkzaamheden gaat het om functies op MBO4-niveau. Zoals beveiliging, penitentiair inrichtingswerkers, planners, arbeid medewerkers en ondersteuning;
• 25% van de functies zijn HBO/WO-functies. Zoals senior casemanagers, zorgverpleegkundigen, (sport)leraren, psychologen en management. Daarnaast is er ook administratief en ondersteunend personeel dat op het kantoor van de inrichting werkt.

Veiligheidsmaatregelen zijn noodzakelijk door een verhoogd risico van ontvluchtingspogingen, bevrijdingsacties van buitenaf en het intimideren/gijzelen van het personeel zijn. Dit is zichtbaar op het terrein van JC Vlissingen. Voorbeelden hiervan de ringmuur voorzien van cameratoezicht, verkeerspalen en beveiligde toegangsdeuren voor voertuigen.

Hoog risico zittingsdagen en transporten

Tijdens hoog risico zittingsdagen en hoog risico transporten, kunnen de toegangswegen naar het JCV door de politie beschikbaar worden gehouden voor een goede doorgang. Daarnaast zal er ook tijdens deze hoog risico zittingsdagen fysiek toezicht van de politie aanwezig zijn in de omgeving van het JCV.

De ringmuur rondom het complex is verlicht en is te vergelijken met straatverlichting. De verlichting draagt bij aan de veiligheid en het veiligheidsgevoel om de muur heen.

• Lucht- en sportplaatsen (binnen de muur) zijn niet verlicht;
• Bij een calamiteit is er extra verlichting beschikbaar.

Gedetineerden die in de EBI zitten gaan niet met verlof. In andere gevangenisregimes gaan gedetineerden wel met verlof. 
Alleen als het verlof bijdraagt aan een veilige terugkeer naar de samenleving, komt een gedetineerde in aanmerking voor verlof.

Re-integratieverlof

Bij het toekennen van dit zogeheten 're-integratieverlof' wordt ook gekeken naar het gedrag gedurende de gehele detentie, veiligheidsrisico’s en slachtofferbelangen.

Met witte cellenbussen worden verdachten en gedetineerden van en naar politiebureaus, rechtbanken, huizen van bewaring en gevangenissen in heel Nederland gebracht.

• Onder bepaalde omstandigheden mag het vervoer met zwaailicht en sirene plaatsvinden. In het geval van grote beheersrisico’s wordt extra beveiligd vervoer ingezet;
• Tijdens deze transporten zijn extra veiligheidsmaatregelen noodzakelijk. Het gaat hierbij vooral om het vervoer van agressieve of psychisch gestoorde gedetineerden. Deze personen worden vervoerd in onopvallende personenbusjes;
• In bepaalde gevallen worden gedetineerden vervoerd met gepantserde personenvoertuigen of een helikopter;
• Incidenteel kunnen voor het transport wegen voor korte duur worden afgezet.

Risicovolle transporten worden met grote zorgvuldigheid door de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O) en de Politie voorbereid en gepland. 
Hierbij wordt rekening gehouden met eventuele drukte op de A58. Op basis daarvan wordt de planning, route en inzet van de vervoersmiddelen bepaald.

• Het aantal vervoersbewegingen van en naar de PI Vlissingen wordt geschat op gemiddeld 16 per dag;
• Voor de PI Vlissingen gaat het om gemiddeld 6 vliegbewegingen per maand. Dit is gebaseerd op ervaringscijfers van de PI Vught;
• Doordat de Extra Beveiligde Zittingslocatie (EBZ), de uitgebreid beveiligde inrichting (PI) en de extra beveiligde inrichting (EBI) zich binnen één complex bevinden, wordt het aantal transporten met justitiabelen tijdens zittingsdagen beperkt.

De helikoptervluchten worden uitgevoerd door de Politie. 

• In verband met de veiligheid worden er geen vaste in- en uitvliegroutes gehanteerd;
• Om overlast te beperken wordt het stedelijk gebied zo veel als mogelijk ontzien en rekening gehouden met het dierenwelzijn in de  directe omgeving van het JCV. 

Met de realisatie van de PI Vlissingen is er sprake van een 2e locatie in de provincie, voor aanvullende capaciteit met specifieke regimes. Beide PI’s hebben een eigen opdracht.

• Het JCV is gericht op een specifieke doelgroep met hogere beveiligingseisen;
• De PI Middelburg blijft zich richten op de bestaande doelgroep (HVB/Gevangenis).

Voor de PI Vlissingen is nog geen nieuwe directeur aangesteld.

Naar verwachting zal in 2023 de aanbesteding volgens de Europese Aanbestedingsregels plaatsvinden en kan er een indicatie van de bouwkosten worden gegeven.

De ingebruikname van het JCV is voorzien in 2030.

Waarom is een 2e Extra Beveiligde Zittingslocatie (EBZ) noodzakelijk?

• Door ontwikkelingen in het veiligheidsbeeld van Nederland neemt binnen de Dienst Justitiële Inrichtingen het aantal gedetineerden met extreme vlucht-, veiligheids- en maatschappelijke risico’s gestaag toe.
  Voor deze gedetineerden is een hoog tot zeer hoog beveiligingsniveau noodzakelijk. De bestaande voorzieningen zitten echter tegen het maximum van hun capaciteit;
• Dit is zowel vanuit het belang van de opsporing en vervolging en het tegengaan van ongewenste netwerkvorming in detentie van belang.
  Een 2e EBI is noodzakelijk bij het beheersen van het dreigingsrisico tegen de inrichtingen en om dergelijke verdachten/gedetineerden gescheiden van elkaar te kunnen plaatsen;
• Ook is een 2e extra beveiligde inrichting gewenst, waarbij de combinatie van gevangenhouden en de aanwezigheid van een hoog beveiligde zittingslocatie zorgt voor meer efficiëntie en minder risicovolle vervoersbewegingen.

De zwaardere aanpak van ondermijning door de Politie/Openbaar Ministerie heeft een toename van het aantal gedetineerden in deze specifieke doelgroep tot gevolg. Het wordt steeds lastiger om gedetineerden die tot dezelfde criminele organisatie behoren (of juist tot rivaliserende groepen), binnen de gevangenis van elkaar te scheiden.

Nee, de beoogde ontwikkelingen zoals een Extra Beveiligde Zittingslocatie in Lelystad en de zittingszaal die in de PI Vught wordt gerealiseerd zijn een aanvulling op de capaciteit die in Vlissingen wordt gerealiseerd.

• Voor wat betreft de EBI, zijn er geen andere beoogde ontwikkelingen dan de EBI in het JCV. Er is op dit moment één EBI in de PI Vught, de 2e komt in het JCV. 
  Varianten op een EBI of EBI-waardige cellen bestaan niet.

Bekijk een filmpje over het werk van de Dienst Vervoer en Ondersteuning (DV&O).

Zie voor meer informatie de website www.dji.nl.